Dua puluh dari 28 jaksa agung negara bagian Republik yang saat ini menjabat telah ikut menulis surat kepada Biro Urusan India yang memprotes meluasnya perjudian suku, baik langsung maupun online, yang diusulkan oleh BIA pada akhir 2022.
“Peraturan yang diusulkan akan mengesahkan perluasan permainan kasino kesukuan yang belum pernah terjadi sebelumnya—dan akan mencapai hasil tersebut dengan secara tidak adil membatasi kemampuan pemerintah negara bagian untuk mengadopsi dan menegakkan kebijakan mereka sendiri dalam masalah permainan,” tulis penulis utama surat tersebut, Jaksa Agung Montana Austin Knudsen.
Ekspansi yang diusulkan oleh BIA, sebuah divisi dari Departemen Dalam Negeri, akan secara signifikan memperluas bentuk dan saluran di mana negara suku Amerika dapat menawarkan layanan perjudian. Proposal BIA, jika diadopsi, akan terdiri dari perluasan perjudian suku terbesar sejak Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) ditandatangani menjadi undang-undang pada tahun 1988.
Taruhan olahraga, topik debat kepala judi online
Dua area ekspansi terbesar yang diusulkan adalah taruhan olahraga dan perjudian online, yang keduanya tidak ditangani – atau dalam kasus perjudian online, bahkan ada – ketika bagian IGRA memulai era kasino suku modern.
Dalam beberapa tahun terakhir, pertempuran legislatif dan hukum yang sengit telah terjadi di banyak negara bagian AS, mengadu kepentingan suku dengan pemangku kepentingan industri perjudian lainnya, dan dalam banyak kasus, melawan pemerintah negara bagian dan federal itu sendiri.
Dua negara bagian yang paling terlihat di mana pertempuran atas perluasan perjudian telah terjadi adalah Florida dan California, meskipun beberapa lainnya juga menghadapi pertempuran sengit. Di Florida, gugatan “West Flagler” terhadap Suku Seminole dan Departemen Dalam Negeri federal memaksa Suku Seminole untuk menangguhkan layanan taruhan olahraga yang telah diluncurkan dalam kesepakatan dengan pemerintah negara bagian. Di California, taruhan olahraga dan perjudian online, termasuk poker online, telah terhenti selama lebih dari satu dekade di badan legislatif negara bagian itu. Pertarungan tiga arah California berlanjut antara permainan kesukuan, ruang kartu, dan industri pari-mutuel negara bagian.
Proposal BIA mendefinisikan kembali parameter permainan kesukuan
Peluang yang diperluas yang diusulkan oleh Biro Urusan India dimulai dengan pengaturan yang ada saat ini, di mana negara suku merundingkan kontrak permainan dengan pemerintah negara bagian berdasarkan negara bagian. Namun, salah satu perubahan akan menyatakan perjudian online berlangsung di tanah kesukuan jika server game terletak di reservasi kesukuan yang relevan.
Perjudian online kemudian akan dinyatakan legal, di tingkat federal, di mana pun di negara bagian itu, dengan mengukir tanah yang dimiliki oleh negara suku lainnya. Ketentuan inilah yang memicu kemarahan jaksa agung Republik. Sebagian besar negara bagian yang diwakili oleh surat protes baru-baru ini kepada BIA menawarkan permainan kesukuan yang saat ini terbatas pada aksi kasino langsung.
Preseden hukum juga suram. Iipay Nation of Santa Ysabel California terkenal mencoba meluncurkan platform bingo online pada tahun 2014. Jaksa federal Negara Bagian California dan AS segera mencari dan memperoleh perintah penahanan sementara, dengan alasan bahwa di bawah IGRA yang diakui sudah ketinggalan zaman, perjudian online tidak dianggap terjadi di tanah Iipay Nation. Kasus tersebut diputuskan pada tahun 2018 dengan putusan yang menyatakan bingo online di bawah IGRA.
Itu meninggalkan interpretasi asli IGRA dengan kekuatan penuh, tetapi pendapat BIA tiba-tiba berubah pada tahun 2021, ketika kasus Florida West Flagler bermula. Pertempuran itu dimulai ketika kesepakatan antara Suku Seminole dan administrasi Gubernur Florida Ron DeSantis mengizinkan jenis perjudian jarak jauh yang sama, meskipun untuk taruhan olahraga, dinyatakan legal di bawah IGRA.
Kali ini, terlepas dari preseden Iipay Nation sebelumnya, Departemen Dalam Negeri tidak mengeluarkan pendapat tentang kesepakatan Seminole-Florida, yang memungkinkannya tetap berlaku dan menjadi perluasan IGRA secara default. Aplikasi taruhan olahraga online Hard Rock, tersedia untuk sebagian besar penduduk Florida, kemudian diluncurkan pada November 2021, tetapi hanya sebulan kemudian, aplikasi itu ditarik saat kasus West Flagler mulai berjalan melalui pengadilan.
Pembatasan tanah dalam kepercayaan akan dilonggarkan
Proposal BIA lainnya akan menghilangkan banyak batasan yang mengatur bagaimana negara-negara suku memperoleh tanah dengan kepercayaan dan menggunakannya untuk membangun kasino berbasis lahan di dekat pusat populasi. Konsep tanah-dalam-kepercayaan pada awalnya diterapkan sebagai cara untuk memungkinkan negara suku yang terletak jauh kesempatan untuk membangun kasino langsung yang dapat menarik lalu lintas yang masuk akal seperti yang dibayangkan di bawah IGRA.
Namun, aturan awal masih mengamanatkan bahwa kedekatan tanah yang akan diperoleh dan dijadikan kasino dengan reservasi suku merupakan faktor yang harus dipertimbangkan. Bahasa itu akan dihapus berdasarkan proposal baru BIA. Sementara sebagian besar wilayah metropolitan di AS dilayani oleh satu atau lebih kasino, perubahan itu dapat memicu semacam serbuan tanah, dengan banyak negara suku ingin memperoleh dan membangun di wilayah tersisa yang paling menguntungkan. Mengingat tekanan paralel dari lisensi kasino yang sudah ada di antara pasangan negara bagian mana pun yang bertetangga, dan kasino berukuran kecil hingga menengah dapat berkembang biak, terutama di wilayah perbatasan.
Sumber gambar unggulan: BIA
